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建立农产品溯源制度需解决几个问题

北京鸿蒙网科技有限公司   2015-11-23 10:41:19 作者:hongmeng 来源:字体大小:[ ][ ][ ]

来源:中华粮网


2015年中央1号文件提出:“提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。”明确要求,要建立农产品溯源制度,提升农产品质量和食品安全。


农产品溯源制度,是指运用了多种现代技术,实现了对农业生产、流通过程的信息管理和农产品质量的追溯管理、农产品生产档案管理等的农产品质量安全监管制度体系。建立农产品溯源制度,是农产品消费者实现安全消费的要求。消费者对农产品的了解,需要通过各方面的信息了解来实现,这种产品是什么地方生产的,是如何生产的,生产地的环境如何,是决定产品质量的重要条件,这些信息,只有通过溯源才能得到基本保证;建立农产品溯源制度,是加强农产品流通环节监管的载体。现在,很多农产品与消费者对接,是在市场上发生的,产品的储藏、保鲜、运输等流通环节是什么状态,大家都不知情。而通过产品溯源,可以了解到流通环节的具体情况。同时作为监管职能部门,对产品流通过程中的情况通过溯源系统,有一个更加全面的把握;建立农产品溯源制度,是推进农产品规模化经营和标准化生产的着力点。农产品溯源制度建设,对农产品的生产规模、经营形式、品牌打造等与传统的农产品生产都有更高的要求,能动地促进了农产品的标准化生产;建立农产品溯源制度,是保障农产品质量安全促进农产品提质增效的重要举措。农产品溯源制度建设的最终目的是农产品质量安全。农产品溯源,能够有效促进农产品提质,最终实现农产品生产者增加生产效益的目的。


然而,在该项制度建设中,由于生产方式、技术能力、系统管理等方面的制约,目前依然存在几个方面的问题:


一是社会层面认识不足。人们在农产品的消费过程中,很大程度上对产品质量的信任,还是以市场环节为主,更多关注的是市场本身的信誉度,也就是说,大家对某一个农产品超市的信任依存度比对某一具体产品要高,大家相信超市,相信超市卖出的产品,将对某一产品的质量安全要求都交付给超市(市场)了。这种认识,实际上是对产品源头的忽视。


二是总体上看投入不足。农产品溯源制度建设,表面上看是溯源系统的建设,实质上上是农产品生产的源头建设。但无论是溯源系统还是农产品生产的流通、监管和生产地基础设施建设的投入还嫌不足。


三是监管环节推动乏力。农产品溯源制度建设,需要监管环节的强力推动。而在农产品生产监管环节,由于责任、风险、监测检测等问题而造成监管多头,体系建设不完备,追责机制缺乏力度,甚至还有地方保护主义等因素,致使农产品溯源制度建设推动乏力。



四是源头建设热情缺乏。农产品溯源体系的落脚点是农产品生产的源头,农产品质量安全的基本保障也是源头,源头建设才是溯源制度建设的关键。然而,在农产品生产的源头,由于产品生产经营形式、系统建设资金投入、生产经营成本、品牌打造等方面的制约,农产品生产者对溯源系统和制度建设的热情并不高。有的农产品生产者虽然融入了系统,但对信息的录入和发布也并不专业不全面,更新不及时,有的甚至还为了产品销售变更伪造虚假信息,致使信息不具溯源系统建设应有的价值。


针对上述问题,笔者认为,建立农产品溯源制度,还需从以下方面着力。


1、加强农产品溯源制度建设对农产品质量安全保障意义的宣传。农产品溯源制度,是为了保障农产品质量安全而建立的一种监管制度,制度从农产品生产环节的各项条件入手,关联着流通环节和市场环节,让消费者对整个农产品生产、流通都有全面了解,能够形成全民监管,也能够促进农产品生产者和流通环节采取必要措施,自觉保障农产品质量安全;农产品溯源制度建设,需要农产品生产者改革生产经营模式,积极打造农产品品牌,发挥品牌优势,促进农产品生产;农产品溯源制度建设,是农产品流通环节应做的功课,通过农产品溯源制度建设,倒逼流通环节改善服务和经营,促进市场发育。


2、加大对农产品溯源系统、农产品生产源头基础设施建设的投入。农产品溯源制度需要综合信息平台为载体,要加大平台建设,使系统资源覆盖到各种农产品生产的各个环节;加强农产品生产源头的基础设施建设,按照优质高效的农产品生产要求,改善农产品生产条件,降低生产成本,提高产品质量;加快培育优势农产品和品牌农产品,满足市场需求。


3、明确相关部门的职能职责,强化监管,确保各类产品信息的准确性。农产品品种多,生产环节多,涉及的监管内容多,要厘清部门责任,强化部门监管,将各项监管责任落实到源头,到流通环节,到农产品生产的投入品,使农产品产供销所有环节都纳入监管;加强农产品生产环节的指导和引导,及时更新产品信息,准确发布信息,推进产销对接。


4、加快农产品生产标准化建设。简化农产品质量认证许可程序,培育更多更好的优质农产品,丰富农产品市场;加快农产品生产标准化场地建设,使农产品生产符合溯源系统要求;加强优势农产品品种研究和科技成果转化,积极推广农产品生产新技术,培育品质好,产量高的优势农产品,为消费者提供安全放心的农产品和食品,实现农产品生产提质增效的目的。(本文系作者个人观点,不代表本网站立场)


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